Pre svega, plan treba da ublaži efekte mogućih uskih grla u snadbevanju. Nemačke vlasti brinu da će Rusija, posle smanjenja isporuke, u nekom trenutku potpuno zavrnuti slavinu. Tek tada vlasti će prema planu određivati prioritete u snabdevanju dostupnim gasom.
Ministar privrede Robert Habek (Habeck) je opis stanja sažeo u jednu rečenicu: “Od sada, gas je u Nemačkoj deficitarna roba.”
Postoje tri nivoa uzbune u snabdevanju gasom: rano upozorenje, uzbuna i vanredna situacija.
Nemačka je prvi stepen proglasila krajem marta, kada je Rusija, odgovarajući na zapadne sankcije zbog njenog napada na Ukrajinu, počela da insistira da evropski kupci gas moraju da plaćaju rubljama.
Savezna agencija za mrežne sisteme, nadležna i za mrežu gasovoda, još tada odredila kriterijume za distribuciju u slučaju pogoršanja.
Drugi nivo uzbune podrazumeva “poremećeno snabdevanje ili izuzetno snažnu tražnju koja izaziva uska grla, ali da tržište može da podmiri tražnju.”
Nemačko ministarstvo privrede je odlučilo da drugi stepen proglasi sedam dana nakon što je ruski Gasprom isporuku Severnim tokom 1 smanjio na 40 odsto kapaciteta.
Treći i poslednji stepen alarma podrazumeva “izuzetno veliku tražnju, značajne prekide u snabdevanju ili ogroman deficit u snabdevanju.”
Tržište pod takvim okolnostima više ne može samo da uravnoteži ponudu i tražnju i na svenu stupa država. Vlasti određuju koji potrošači imaju prioritet i dobijaju odreženu količinu gasa.
Među zaštićenim potrošačima su, između ostalih, domaćinstva, bolnice, domovi za negu, vatrogasna i policijska služba.
Vlasti istovremeno imaju ovlašćenje da isključe ili ograniče snabdevanje industrijskih i drugih velikih potrošača.