Izveštaj datira iz vremena kada je Boris Tadić bio predsednik Srbije i govori o želji Beograda da vodi tajne pregovore sa Prištinom, koji bi doveli do stvaranja posebno definisane teritorije na severu Kosova.
Pored i odvojeno od tekućeg dijaloga, posredstvom Evropske unije između Beograda i Prištine, Beograd bi bio spreman da razmotri mogućnost diskretnih razgovora za sveobuhvatno rešenje odnosa sa Prištinom, koji će početi odmah i potencijalno se završiti u proleće 2012. godine, navodi se u dokumentu.
Ovi razgovori bi na kraju doveli do stvaranja posebne teritorije na severu Kosova, piše Zeri pozivajući se na dokument. Iako se autonomija za sever ne pominje nigde u tekstu, navode se široka prava i status za Srbe koji žive u opštinama na severu Kosova.