Iako još nije zvanično potvrđeno, nov guverner NBS biće potpredsednica SNS-a Jorgovanka Tabaković, koju će prema najavi predsednika Skupštine Nebojše Stefanovića parlament izabrati na sednici u ponedeljak. Ali prema novom zakonu u NBS se uvodi Uprava za nadzor finansijskim institucijama, na čijem čelu će biti čovek koji će biti ravnopravan sa guvernerom, a račune će polagati jedino Skupštini Srbije. To praktično znači da će NBS imati dva guvernera.
Ekonomista Boško Mijatović naglašava da se i ovaj put menja zakon da bi se prilagodio idejama nove vlasti i guvernera.
– Čini mi se, ipak, da se ovim izmenama narušava samostalnost NBS i ide na razvlašćivanje guvernera. Zbog toga se uvodi funkcija direktora Uprave za nadzor, koja će imati znatna ovlašćenja. Ne bi me čudilo da upravo to mesto pripadne nekome ko je blizak ministru Dinkiću, poput Vesne Arsić, bivše državne sekretarke u Ministarstvu ekonomije – ističe Mijatović.
Član Saveta guvernera NBS Milojko Arsić kaže da novi zakon o NBS uopšte nije precizirao međusobni odnos guvernera i direktora Uprave za nadzor.
– Guverner se bavi monetarnom politikom, ali nadzor nad bankama može da se obavlja van centralne banke. U Americi, Britaniji i Austriji postoje ovakve uprave van centralnih banaka, sa zadatkom da obavljaju nadzor, i to su posebna nezavisna tela. Ovde su potpuno pomešana dva koncepta – smatra Arsić.
On ističe da je po novom zakonu Uprava za nadzor samostalna institucija u okviru NBS i pita se kako će to funkcionisati.
– To može da stvori prostor za političke zloupotrebe, a videćemo da li će se i u kolikoj meri to koristiti. Pošto je direktor Uprave i član IO, nejasno je da li će moći da ga nadglasa guverner i viceguverneri pri donošenju odluka, i obrnuto – kaže Arsić.
Da je neuobičajeno da Skupština bira direktora Uprave za nadzor smatra i Vladimir Gligorov iz Bečkog instituta za međunarodne ekonomske studije .
– Vlast želi da pokaže da teži depolitizaciji jer će guvernerka biti politička ličnost, pa će neko drugi nadgledati rad banaka. Ipak, cilj može biti, kako se pretpostavlja, finansijska represija nad bankama – kaže Gligorov.
Ekonomista Ljubodrag Savić smatra da se izmene donose da bi se stvorio zakonski okvir za smenu guvernera, ali da je sada zakon deplasiran jer je guverner podneo ostavku.
– Ne mislim da Srbija u pogledu mesta i uloge NBS treba da se razlikuju od sveta. Međutim, NBS nikada nije bila nezavisna niti će biti, postojao zakon ili ne – tvrdi Savić.
A zabrinutost zbog predloženih izmena zakona izrazila je i Svetska banka, a prvo što je pomenula je upravo formiranje Uprave za nadzor u NBS.
– Sporno je formiranje Uprave za nadzor, koja bi bila relativno moćno telo čiji mandat nije jasan. Takođe, viceguvernere će birati Skupština, a ne Savet NBS, pa će Skupština imati potpunu kontrolu sastava uprave NBS – navode u Svetskoj banci.