Programski direktor te organizacije Nemanja Nenadić rekao je novinarima u Beogardu da Srbija nije posvetila dovoljno truda ispunjavanju tih preporuka, jer je ispunila samo jednu od 24 u prvom roku, do septembra 2023. godine, a da je novi rok do kraja sledeće godine.
“Trećina tog perioda od 18 meseci koji smo dobili dodatno za ispunjavanje ovih obaveza je već prošla”, kazao je Nenadić, dodajući da je Ministarstvo unutrašnjih poslova (MUP) savesnije krenuo u ispunjavanje preporuka, nego što su to učinili drugi organi poput Ministarstva pravde, Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave i drugi.
Prema njegovim rečima, Evropska komisija je u izeštaju o Srbiji ponovila veliki značaj ispunjavanju GRECO preporuka, dok sa druge strane postoje nezadovoljavajući rezultati i neadekvatno planiranje.
“U konačnoj verziji Strategije se navodi jedan krajnje neambiciozan cilj – da 35 odsto preporuka iz petog kruga evaluacije bude ispunjeno do 2028. godine, što je u potpunom neskladu i sa nedavno iskazanom voljom da Srbja ispuni sve uslove za pridruživanje EU do kraja 2026. godine”, kazao je Nenadić.
Članica Upravnog odbora Transparentnost Srbija Radmila Vasić ocenila je da su državni organi u Srbiji najodgovorniji da urade nešto po pitanju GRECO, ali da je i ta organizacija mora da oceni izveštaj ispunjenosti koji dobije od države, i da razluči šta je od toga “kozmetika, šta je ponuđeno kao igračka, šta je šarena laža, a šta je ozbiljno urađeno”.
“Naročito kada su u pitanju forme i sadržine. S jedne strane, ako se u izveštaju navede da su neki relevantni zakoni doneti, onda je vrlo važno i da se vidi kakva je njihova sadržina. Nije neobično, i tome zakon služi, da zakon bude usavršavan, ali nije normalna situacija kada se zakoni u tako kratkim rokovima menjaju”, kazala je Vasić.
Kada se u Srbiji priča o temi korupcije, navela je da se oseća kao u filmu “Dan mrmota”.
“Iste su reči, isti su problemi, ista polazišta, ista kritika. Programski dokumenti, kao što je Nacionalna strategija i Akcioni plan, bezbroj puta su se menjali i uvek se ista stvar ponavlja – ili se daju nerealno kratki rokovi za izvršenje GRECO preporuka, ili se daju jako dugački rokovi da kada se i izvrši, to postaje neblagovremeno, to prestaje da bude prioritetni problem”, kazala je Vasić.
Pravni savetnik Transparentnosti Srbija Robert Sepi ocenio je da je opšti utisak da se preporuke GRECO i dalje doživljavaju kao nešto što je nametnuto i da se ne koriste, ili ne vide kao prilika da se poprave stvari unutar srpskog pravnog okvira i postupanja po njemu.
Govoreći o ispunjenim preporukama, ocenio je da bi ih trebalo obasjati ružičastom bojom jer se nešto po njima radilo, ali da se postavlja pitanje da li će i nakon njihovog ispunjenja biti otklonjeni problemi zbog kojih su one inicijalno formulisane i upućene.
“Jedina koju GRECO definiše kao potpuno definisanu je ona koja se tiče poklona policijskim službenicima, koja je unapređena tako da je propisan i limit od 10 odsto u odnosu na prosečnu platu u Srbiji. Međutim, problem je što vi ne znate da ta instrukcija postoji, jer ni prethodno važeća, ni ova nova, nisu javno objavljene. Za opštu javnost, pretpostavka je da ta javnost ne zna šta u instrukcijama za poklone policijskim službenicima piše”, kazao je Sepi.
Govoreći o preporukama na kojima se radi, kazao je da je opšti zaključak da se stalno rade “pripreme za pripreme”, odnosno da se radi, ali nedovoljno brzo i nedovoljno precizno
“Imate dosta posla koji je urađen, ali ne može da predstavlja ispunjenje preporuka, zbog čega stalno kao država dobijamo packe. To samo predstavlja pripremni teren za usvajanje ili ispunjavanje preporuka. Kao oni pripremni radovi u građevinarstvu”, rekao je Sepi, navodieći primer pravila o dodatnom radu u MUP-u za koji su napravljene preporuke, ali nije uspostavljena evidencija o dodatnom radu, niti su formalno-pravno uvedene provere.
Treći opšti zaključak, kako je dodao, tiče se većine preporuka koje nisu ispunjene, ni formalno, ni suštinski, a to je da se sve odlaže za neki drugi period, konkretno zbog odlaganja usvajanja Zakona o unutrašnjim poslovima, za koja su dva dosadašnja nacrta povučena.
“Otprilike da je ispunjenje te preporuke na dugačkom štapu, jer prema formalno-pravnom rešenju o formiranju Radne grupe MUP-a, koja broji 42 člana isključivo iz tog Ministarstva, rok za izradu nacrta Zakona je 31. januar 2025. godine”, naveo je Sepi.
Dodao je da se jedna od preporuka GRECO odnosi se na sprečavanje političkog postavljanja policijskih službenika na najvažnijim funkcijama, ali navodi da je konkurs za direktora policije već raspisan pre usvajanja tih preporuka i da se javilo 12 kandidata.
“Postavlja se pitanje da li se žuri da bi se izbegla primena odredbi koje će biti u skladu sa Strategijom i akcionim planom i šta će biti ukoliko konkurs bude okončan pre preduzimanja tih mera, da li će, opet analogija sa REM-om, odredba zakona sadržati neko prelazno rešenje da se ide ponovno na izbor direktora polcije, ili će direktor koji bude sada izabran, ostati da vrši tu funkciju i nakon izmena pravnog okvira”, rekao je Sepi.